?????? 云南普洱茶在2007年經(jīng)歷了眾所周知的風(fēng)風(fēng)雨雨，在普洱茶產(chǎn)業(yè)的歷史上，會(huì)成為具有重要意義的一年。在這一年中，行業(yè)內(nèi)外的眾多機(jī)構(gòu)和人士，為普洱茶的發(fā)展做出了大量的極具價(jià)值的工作，在政府方面，各產(chǎn)區(qū)的茶辦（創(chuàng)新辦）更身處一線，為云南茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

????????普洱市是云南普洱茶的傳統(tǒng)中心產(chǎn)區(qū)，普洱市委、市政府將茶產(chǎn)業(yè)作為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)
來(lái)打造，以普洱茶為重點(diǎn)的茶產(chǎn)業(yè)在普洱獲得了長(zhǎng)足、快速的發(fā)展，作為發(fā)展普洱茶產(chǎn)業(yè)先鋒的普洱市茶辦，在這一年中，通過(guò)上下一心的卓越努力，得到的成果無(wú)
比豐碩，使我們看到了普洱茶產(chǎn)業(yè)的基石是如此堅(jiān)固，普洱茶產(chǎn)業(yè)的前景也會(huì)更加輝煌。以下是普洱市茶辦（創(chuàng)新辦）2007年上半年工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn)，也許我們的路還很長(zhǎng)，還有更多的工作需要千百萬(wàn)茶人共同努力，但這些數(shù)據(jù)和這些鮮活的辛勞，無(wú)疑會(huì)使我們回望2007年這一重要刻度時(shí)，倍感欣慰、充滿信心。

普洱市茶辦（創(chuàng)新辦）2007年上半年

工作總結(jié)和下半年工作意見(jiàn)

?????? 2007年上半年，普洱市茶辦（創(chuàng)新辦）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮茶辦（創(chuàng)新辦）的職能作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各縣（區(qū)）茶辦（創(chuàng)新辦）積極完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)了全市茶產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

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??? 一、基本情況

??? 茶葉產(chǎn)業(yè)，特別是普洱茶產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，普洱市委、市政府著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了把茶產(chǎn)業(yè)打造成全市第一支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，將茶產(chǎn)業(yè)提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度全力打造，推動(dòng)了全市以普洱茶為重點(diǎn)的茶產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。2006年，全市茶園總面積達(dá)240萬(wàn)畝，其中：現(xiàn)代茶園83.9萬(wàn)畝，野生、古茶樹(shù)群落面積136萬(wàn)畝，新種植茶樹(shù)林面積20.1萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)量達(dá)4.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.2%，產(chǎn)值達(dá)15.1億元，同比增長(zhǎng)48%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.65億元、加工產(chǎn)值4.91億元、營(yíng)銷增值1.51億元。

??? 根據(jù)市委、政府把茶產(chǎn)業(yè)打造成全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首的發(fā)展戰(zhàn)略，我市"十一五"期末茶產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)是：茶園面積達(dá)360萬(wàn)畝，其中：現(xiàn)代茶園124萬(wàn)畝，茶樹(shù)林100萬(wàn)畝，古茶園18.2萬(wàn)畝，野生茶群落117.8萬(wàn)畝。茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，普洱茶6萬(wàn)噸，名優(yōu)綠茶1萬(wàn)噸?？偖a(chǎn)值達(dá)124億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45億元，工業(yè)產(chǎn)值66億元，流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13億元。

??? 2007年主要目標(biāo)任務(wù)：現(xiàn)代茶園新發(fā)展面積10萬(wàn)畝，茶樹(shù)林20萬(wàn)畝，茶葉總面積達(dá)270萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)量5.5-6萬(wàn)噸（其中普洱茶4萬(wàn)噸）?？偖a(chǎn)值達(dá)40億元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元，工業(yè)產(chǎn)值10.5億元，流通產(chǎn)值4.5億元。截止今年6月30日止，全市茶園總面積達(dá)91.5萬(wàn)畝，其中：新植面積7.6萬(wàn)畝；新種植茶樹(shù)林14.8萬(wàn)畝。全市茶葉產(chǎn)量達(dá)22617噸，同比增長(zhǎng)53.02%。茶葉總產(chǎn)值14.23億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.02億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.2億元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.01億元。茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全市10個(gè)縣（區(qū)）、103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、960個(gè)村委會(huì)，種茶農(nóng)戶戶均收入4216元，人均收入782.5元。茶產(chǎn)業(yè)已真正成為支撐農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，全市茶農(nóng)已經(jīng)開(kāi)始享受到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的巨大實(shí)惠。

??? 二、上半年主要工作

??? 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。市委、市政府把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入黨委、政府工作的重要議事日程，將目標(biāo)分解落實(shí)到縣（區(qū)），納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府均有一名領(lǐng)導(dǎo)分管茶產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，分工合作，齊抓共管。

??? 二是突出重點(diǎn)，抓好茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作。在基地建設(shè)方面，重點(diǎn)抓規(guī)范化
種植和良種推廣工作，加大對(duì)現(xiàn)有茶園面積地科技管理，增加產(chǎn)量，提高茶葉的品質(zhì)。在加工環(huán)節(jié)方面，按照現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)理念抓好茶葉的加工，制定加工技術(shù)
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改造生產(chǎn)車間，更新設(shè)備，改善衛(wèi)生條件，進(jìn)行QS認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

??? 三是著力打造普洱茶、名優(yōu)綠茶兩大品牌。打造普洱茶品牌方面，市茶葉協(xié)會(huì)制定發(fā)布了行業(yè)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)班，并對(duì)全市普洱茶企業(yè)貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》情況進(jìn)行了全面檢查。

??? 四是大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。政府統(tǒng)一組織茶葉企業(yè)參加北京、廣州、上海、昆明等地舉辦的各種茶葉博覽會(huì)、交易會(huì)，加強(qiáng)品牌宣傳，推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，取得明顯效果。

??? 五是培育壯大龍頭企業(yè)。市級(jí)確定重點(diǎn)扶持10戶左右的龍頭企業(yè)，縣（區(qū)）級(jí)確定重點(diǎn)扶持1-2個(gè)龍頭企業(yè)。

??? 三、存在問(wèn)題和困難

??? 普洱茶的復(fù)興推動(dòng)了我市茶產(chǎn)業(yè)的崛起，促動(dòng)了整個(gè)普洱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，茶農(nóng)增收，企業(yè)增效，財(cái)政增長(zhǎng)，茶葉成為普洱重要支柱產(chǎn)業(yè)。但在茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

??? （一）非普洱茶原料流入我市，假冒偽劣普洱茶擾亂市場(chǎng)秩序

??? 今年，我市成功舉辦"一節(jié)兩會(huì)一慶典"、"故宮百年普洱貢茶回歸"等系列活動(dòng)，普洱茶市場(chǎng)持續(xù)升溫，社會(huì)資金不斷涌入，茶葉市場(chǎng)價(jià)格不斷走高，由于利益的作用，四川、貴州等地中小葉種茶葉流入我市冒充普洱茶原料，個(gè)別產(chǎn)商已經(jīng)壓制了部分產(chǎn)品，嚴(yán)重地?fù)p害了普洱茶質(zhì)量，擾亂了普洱茶市場(chǎng)秩序。

?? ?（二）產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低

??? 近年來(lái)，茶企業(yè)如雨后春筍，迅速發(fā)展，產(chǎn)品品種也大量涌現(xiàn)。但缺少能在產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)都占主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上沒(méi)有能夠真正代表我市茶產(chǎn)業(yè)形象的知名品牌，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以廣州南方茶葉批發(fā)市場(chǎng)為例，在該市場(chǎng)5000多戶的茶葉經(jīng)營(yíng)戶中，近80%以上的商家經(jīng)銷普洱茶，在所經(jīng)營(yíng)的普洱茶產(chǎn)品中70%以上的產(chǎn)品屬勐海"大益牌"以
及勐海周邊地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，我市的普洱茶品牌在廣東市場(chǎng)上知名度不高。我市茶葉流通交易市場(chǎng)體系仍處于初級(jí)階段，現(xiàn)有的茶葉交易市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、交易方式落
后、交易額低、功能不完善，期貨、拍賣、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式尚處于探索階段，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)和流通，尤其是建立現(xiàn)代物流業(yè)的需要。部分茶葉生產(chǎn)企業(yè)
未建立完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，甚至根本不搞市場(chǎng)開(kāi)拓，坐等客商上門(mén)，低價(jià)銷售茶葉。小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)多為家庭式、作坊式的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)停留在初加工水
平，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱。遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到對(duì)茶葉進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度，茶產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)未能充分體現(xiàn)出來(lái)。

??? （三）哄搶普洱茶原料事件屢屢發(fā)生

??? 由于今年春茶價(jià)格大幅度上漲，加之歷史的原因，企業(yè)利益與農(nóng)民利益關(guān)系未得到較好的處理和兼顧，導(dǎo)致我市各縣（區(qū)）不同程度出現(xiàn)了茶農(nóng)到茶地哄搶鮮葉、拒交鮮葉事件。全市范圍內(nèi)共發(fā)生 6起大的搶采或拒交鮮葉的群體性事件，涉及4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。其中，江城縣發(fā)生3起，涉及康平鄉(xiāng)、國(guó)慶鄉(xiāng)、加禾鄉(xiāng)；瀾滄縣發(fā)生1起近千人大規(guī)模哄搶和平茶廠茶地鮮葉事件，涉及謙六鄉(xiāng)、木嘎鄉(xiāng)、邦崴鄉(xiāng)，公安機(jī)關(guān)已對(duì)4名聚眾哄搶的涉案村民采取刑事拘留；孟連縣發(fā)生1起；景東縣發(fā)生1起。

??? （四）掠奪性、毀滅性采摘古茶現(xiàn)象突出，野生古茶樹(shù)資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

??? 隨著普洱茶市場(chǎng)的成功運(yùn)作，茶葉價(jià)格特別是古茶樹(shù)茶價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致
少數(shù)人唯利是圖，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，以殺雞取卵之惡劣行徑強(qiáng)采盜伐，致使野生古茶樹(shù)資源受到嚴(yán)重破壞，我市重要的古茶樹(shù)資源和珍貴的種質(zhì)資源庫(kù)面臨嚴(yán)
重危機(jī)?？撤プ顬閲?yán)重的千家寨出現(xiàn)大面積古茶樹(shù)損毀，近1000棵古茶樹(shù)遭到砍伐，景東自然保護(hù)區(qū)也有100棵左右遭到砍伐，瀾滄、孟連、西盟等縣的古茶樹(shù)也遭到不同程度的砍伐。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)自今年1月開(kāi)始，先后在野生茶樹(shù)群落分布較密集地區(qū)開(kāi)展了打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法采集野茶樹(shù)案件40起，立為刑事案件9起，刑事拘留9人；林政案件31起，處罰36人。

??? （五）茶樹(shù)林種植仍然存在著一些值得注意的問(wèn)題

??? 發(fā)展茶樹(shù)林是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措，但部分縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，宣傳發(fā)動(dòng)不到位，種植區(qū)域選擇不合理，挖塘種植不規(guī)范。加之管護(hù)資金不落實(shí)，管理比較粗放。造成了部分地區(qū)長(zhǎng)勢(shì)不樂(lè)觀，成活率低的情況。